目前全国各地农民小规模养猪面临两个困境:一是利润低，养猪户将毛猪卖给屠宰户，如毛收入50万元，刨去买饲料46万元，一年下来仅得辛苦费4万元，且有猪病群死、血本无归的风险。利润绝大部分给了杀猪卖肉者和饲料供应厂商，养猪户只能在夹缝中勉强维持。二是污染。猪栏邻住房而建，臭气熏人，滋生蚊蝇，危害人们的健康。
在中国好多地方，圈养几十头猪是一些年老体弱农民的生路。专家建议采取“扶持＋引导＋规范”的发展措施:
一是增加小规模养猪户收入
将散养户及小规模养猪纳入扶贫开发规划，专家建议：建立养猪专业合作社和产供销一条龙组织，实行订单养猪和农超对接，并扶持青饲料生产、加工自给基地建设，推出绿色有机土猪肉品牌。整合打捆或挂靠大规模养猪场，争取补贴资金和贷款贴息，直补到散养户及小规模养殖户手中。
二是减除养猪造成的环境污染
统一规划、建设养殖集聚区，使养殖区与居民区相对隔离，并建立养殖废弃物处理清运、循环利用系统，化污染之害为肥田之利。